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                          信息名稱:市政府關于印發《常州市市區建筑渣土處置管理辦法》的通知
                          索 引 號:014109429/2019-00050
                          主題分類:環境監測、保護與治理  體裁分類:通知  組配分類:市政府文件
                          公開方式:主動公開
                          文件編號:常政發〔2019〕19號 發布機構:常州市人民政府
                          產生日期:2019-02-15 發布日期:2019-02-26 廢止日期:
                          內容概述:市政府關于印發《常州市市區建筑渣土處置管理辦法》的通知
                          市政府關于印發《常州市市區建筑渣土處置管理辦法》的通知
                          各轄市、區人民政府,市各委辦局,市各公司、直屬單位:
                            《常州市市區建筑渣土處置管理辦法》已經市政府常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。
                            常州市人民政府
                            2019年2月15日
                            (此件公開發布)
                          常州市市區建筑渣土處置管理辦法
                            第一條  為了加強對建筑渣土處置的管理,規范運輸秩序,減少大氣揚塵,保障建筑渣土處置安全,根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規定》(住房和城鄉建設部令第135號)和《城市建筑垃圾管理規定》(住房和城鄉建設部令第139號)等有關規定,結合我市實際,制定本辦法。
                            第二條  本市市區建筑渣土處置管理,適用本辦法。
                            本辦法所稱建筑渣土,是指工程建設過程中產生的棄土等城市建筑垃圾。
                            第三條  建筑渣土處置管理遵循統籌規劃、屬地負責,部門聯動、全程管控,規范管理、確保安全的原則。
                            第四條  建立建筑渣土處置管理監督舉報制度。任何單位和個人有權對建筑渣土處置違法行為和處置管理、執法活動進行監督舉報。城市管理部門應當公布投訴舉報方式,受理社會公眾舉報投訴。
                            第五條  市人民政府負責組織領導全市建筑渣土處置管理工作,組織由發展改革、公安、人社、自然資源、生態環境、住房和城鄉建設、城市管理、交通運輸、應急管理等相關職能部門建立聯合治理機制,研究和處理建筑渣土處置管理過程中的重大問題。
                            各區人民政府負責組織本行政區域內相關職能部門建立聯合治理機制,協調和處理本行政區域內建筑渣土處置管理的有關問題。
                            第六條  城市管理部門是建筑渣土處置管理的行業主管部門,負責加強對市區從事建筑渣土運輸車輛的源頭監管,推進建筑渣土運輸車輛密閉管理,依法核準轄區內建筑渣土處置和消納場所設置,依法查處未經核準處置建筑渣土、違法傾倒或者拋灑建筑渣土污染路面等違反相關法律法規的行為。
                            公安機關交通管理部門負責建筑渣土運輸道路交通安全管理,組織開展建筑渣土運輸車交通安全整治,對建筑渣土運輸車輛駕駛人進行安全教育,督促建筑渣土運輸企業建立、落實安全生產主體責任和安全監督員管理制度,對建筑渣土運輸車輛進行安全檢查,規范建筑渣土運輸車輛的行駛路線、查處建筑渣土運輸車輛和駕駛人違反道路交通法律法規的行為。
                            自然資源部門負責配合城市管理部門做好全市建筑渣土消納場所統一規劃,并將建筑渣土消納場所列入環衛設施專項規劃。
                            住房和城鄉建設部門負責施工現場建筑渣土相關監管工作,規范施工行為,督促建設、施工單位落實工地主要施工道路硬化、出入口沖洗保潔等措施,將建筑渣土處置納入文明施工管理,與建筑施工安全生產標準化考評掛鉤。
                            交通運輸部門負責對建筑渣土運輸車輛綜合性能依法進行檢測,會同其他成員單位查處違反道路運輸法律法規的行為。
                            農機主管部門負責本地農業機械的牌證管理,嚴格安全檢驗,對危及人身財產安全的農業機械達到報廢條件的,應當停止使用,依法予以報廢。
                            發展改革、人社、應急管理等部門在本部門職責范圍內共同做好建筑渣土運輸處置管理的相關工作。
                            第七條  鼓勵建筑渣土運輸企業成立行業自治組織,制定行業規范和安全生產條件行業標準,加強行業自律,開展安全運輸專業技能培訓活動。
                            第八條  嚴格規范管理建筑渣土運輸企業,對合法的建筑渣土運輸企業建立名錄管理制度,鼓勵建筑渣土運輸企業規模發展。保持運輸車輛總量平衡,鼓勵購置新型智能環保渣土車,依法逐步淘汰老舊渣土車。
                            第九條  從事建筑渣土運輸的企業,應當符合法律法規和本市關于建筑渣土處置的相關管理規定。
                            建筑渣土運輸車輛應保持車況良好,符合法律法規和本市關于建筑渣土運輸車輛的管理規定。
                            公安機關交通管理、住房和城鄉建設、城市管理、交通運輸等部門可以根據實際情況,制定建筑渣土運輸管理方面的管理規定,并根據運輸市場的情況實行動態調整。
                            第十條  從事建筑渣土運輸的駕駛人應當經過培訓合格,取得具有與所從事類別相適應并合法有效的機動車駕駛證。
                            建筑渣土運輸企業應當依法與駕駛人簽訂勞動合同,建立勞動關系,按時足額繳納社會保險。
                            第十一條  建設單位應規范承發包行為,將建筑渣土處置工程納入施工總承包范圍。施工單位不得將建筑渣土交由未經核準的運輸企業或者個人承運。
                            鼓勵施工單位以招投標方式依法確定建筑渣土運輸單位。
                            第十二條  工程項目處置建筑渣土前,由建設單位提出許可申請,經依法核準后,方可處置建筑渣土。
                            辦理建筑渣土處置核準手續應當依照《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規定》執行。
                            第十三條  實行建筑渣土運輸限時和禁區管理,公安機關交通管理等部門根據有關規定和實際情況確定建筑渣土運輸時限和禁區范圍。公安機關交通管理部門最多可以同時指定每個建筑渣土運輸企業兩條運輸路線。
                            建筑渣土運輸車輛應當按照有關部門依法核定的運輸車輛、時間、路線和消納場所處置建筑渣土。
                            第十四條  施工單位應當對施工現場建筑渣土處置履行下列管理職責:
                            (一)建立車輛進出放行管理制度,明確專人負責;
                            (二)協助相關部門查驗車輛處置證、準運證和通行線路單,無證車輛不得進場裝載建筑渣土;
                            (三)監督運輸單位規范作業,裝載建筑渣土不得超高,出場時保持密閉;
                            (四)配備管理人員,做好書面記錄,督促運輸車輛沖洗保潔,不潔車輛不得出場;
                            (五)在施工現場和工地出入口履行市容環衛責任;
                            (六)法律法規規定的其他職責。
                            施工單位未按本條第一款規定履行管理職責的,執法機關可以將違規情形抄送住房和城鄉建設部門。
                            第十五條  因城市發展、舉辦重大活動、實施應急處置或者其他特殊事由,住房和城鄉建設、城市管理等部門可以指導調整建筑渣土作業時限,需要調整禁行時間和區域的,由公安機關交通管理部門予以公告。
                            第十六條  建筑渣土運輸車輛不得違反所行駛道路的限速規定。
                            第十七條  建筑渣土運輸企業是運輸安全生產的責任主體,單位法定代表人是安全生產工作的第一責任人,應當履行下列職責:
                            (一)建立安全生產責任制,明確建筑渣土運輸管理人員、駕駛人員等崗位責任和考核要求,并有效監督落實;
                            (二)制定和實施建筑渣土運輸安全生產規章制度、操作規程,制定生產安全事故應急救援預案并定期組織演練,對生產安全事故隱患進行排查治理,保障運輸安全;
                            (三)保證建筑渣土運輸安全生產投入和安全生產措施落實;
                            (四)鼓勵有條件的企業建立本企業的衛星定位裝置監控平臺,聘請專職人員負責實時查看渣土車運輸運行情況;
                            (五)對從業人員進行安全生產教育和培訓,未經安全生產教育和培訓合格的從業人員不得上崗作業,發生生產安全事故及時處置并報告有關部門。
                            第十八條  建筑渣土運輸企業監控人員應當實時分析、處理車輛行駛動態信息,及時提醒駕駛人。
                            糾正超速行駛等違法違規行為,記錄存檔至動態監控臺賬,并做好日常車輛運行日志登記工作,以備有關部門備查。對經提醒仍然繼續違法違規駕駛的駕駛人,應當及時向渣土運輸企業安全管理負責人報告,安全管理負責人應當立即采取措施制止;對拒不執行制止措施仍然繼續違法駕駛的,建筑渣土運輸企業應當及時報告公安機關交通管理部門。
                            動態監控數據應當至少保存六個月,違法駕駛信息及處理情況應當至少保存三年。對存在交通違法信息的駕駛人,建筑渣土運輸企業在事后應當及時給予處理,并將處理結果及時告知相關管理部門。
                            第十九條  建筑渣土運輸企業應當在建筑渣土運輸線路上加強對建筑渣土運輸車輛的監督巡查,嚴格遵守道路交通安全法律法規。工程項目施工、建設單位應當監督建筑渣土運輸企業實施。
                            第二十條  建筑渣土運輸車輛應當保持牌照及放大號牌清晰完整,隨車攜帶相應的合法手續等材料。
                            建筑渣土運輸車輛在城市道路上行駛過程中,無論是否滿載,均應保持車廂密閉。
                            第二十一條  城市管理部門會同自然資源、生態環境、住房和城鄉建設、交通運輸等部門根據建設活動需要,合理確定建筑渣土消納場所的布局、選址和規模,將建筑渣土消納場所建設納入環衛設施專項規劃,報市人民政府批準后公布實施。
                            編制專項規劃應當經由法定程序征求專家和公眾的意見。
                            經批準的專項規劃納入城市控制性詳細規劃。
                            第二十二條  各區人民政府按照專項規劃組織本轄區建筑渣土消納場所建設,并納入城市基礎設施建設體系。
                            實行建筑渣土有償處置制度,加快政府投資建設的渣土消納場所建設。處置收益用于建筑渣土消納場所的建設和管理。
                            第二十三條  政府投資建設的建筑渣土消納場所驗收投入使用后,各區范圍內產生的建筑渣土原則上均應在本區消納場所進行消納,不得跨區消納。確需跨區消納建筑渣土的,應由建筑渣土產生地城管部門與消納地城管部門會商后,報市城管部門統籌安排。
                            工程項目在建設過程中因施工需要回填建筑渣土的,建設單位應當向城市管理部門提出申請,原則上在本區域內的消納場所安排調配,并依法辦理相關審批手續。
                            第二十四條  任何單位和個人不得在未經核準的消納場所卸載建筑渣土。
                            屬地鎮人民政府(街道辦事處)、土地使用權單位應當加強對建筑渣土臨時消納場所和收儲、征收地塊的管理。
                            第二十五條  建立建筑渣土運輸企業誠信考核制度。對誠信度低的運輸企業依法依規進行懲戒。
                            誠信考核辦法由市城市管理部門會同公安機關交通管理、住房和城鄉建設、交通運輸等部門另行制定并公布。
                            第二十六條  公民、法人或者其他組織在建筑渣土處置管理過程中違反本辦法的規定,按照法律、法規、規章的規定進行處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
                            第二十七條  有關部門、單位及其工作人員在建筑渣土處置管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
                            第二十八條  建筑物、構筑物、管網拆除產生的建筑垃圾參照本辦法的規定執行。
                            第二十九條  溧陽市根據本地實際參照執行。
                            第三十條  本辦法自2019年3月1日施行。
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